江苏省全域土地综合整治国家试点项目进度超70%

近日，，，，，我省首个镇级全域土地综合整治国家试点项目——无锡市惠山区洛社镇土地综合整治项目通过综合验收，，，，，紧随其后，，，，，全国首个获批全域土地综合整治国家试点项目——苏州市相城区黄桥街道项目也通过验收。。。。。。。记者10月28日从省自然资源厅进一步获悉，，，，，目前，，，，，苏州市吴江区被列为全省第一个县域土地综合整治国家试点项目，，，，，相城区整县域已完成总体实施方案编制。。。。。。。

在推进乡村振兴过程中，，，，，江苏尤其苏南地区面临土地资源碎片化、部分建设用地闲置低效、城乡融合发展不充分等问题，，，，，成为发展的瓶颈。。。。。。。全域土地综合整治是优化农村地区国土空间布局、助力乡村振兴的重要手段，，，，，从乡镇试点向县域统筹跨越，，，，，是我省建设新时代鱼米之乡破题之举。。。。。。。记者近日对部分试点地区进行了探访。。。。。。。

“综合考虑，，，，，这笔账赚了”

“两个村在运河两岸，，，，，原来有很多化工厂、低效加工厂、小作坊，，，，，环境压力很大，，，，，低效用地要退出，，，，，倒逼我们进行整治。。。。。。。”无锡市自然资源和规划局副局长孙电介绍，，，，，无锡市惠山区洛社镇试点区域位于京杭大运河两侧，，，，，包括万马村和花苑村两个行政村，，，，，全域综合整治国家试点总面积约795公顷，，，，，历时3年，，，，，总投资约4亿元，，，，，实施项目包括农用地整治、建设用地整治、生态�；；；；；；；；ば薷春拖绱謇肺幕；；；；；；；；�。。。。。。。

“这里是一个省级小微湿地，，，，，位于沪宁线南侧、大运河畔。。。。。。。”万马村党总支书记赵志诚说，，，，，原来这里是五六十个杂乱的围网鱼池，，，，，30多年没清淤的“烂泥塘”，，，，，通过全域土地整理生态修复、退圩还湖，，，，，清了十六七万立方米淤泥，，，，，把养鱼的堤坝全部扒了，，，，，恢复成了碧波荡漾的万马白荡湿地，，，，，也是一个省级水利风景区示范工程。。。。。。。

“政府出政策，，，，，给空间、给资源，，，，，吸引第三方投资，，，，，经营好了反哺乡村，，，，，几个政策集成到一起，，，，，综合考虑这笔账就赚了。。。。。。。”省自然资源厅生态修复处副处长张泳江说。。。。。。。

在张泳江看来，，，，，低效工业用地亩均税收低，，，，，腾挪出来，，，，，用于建设苏南高效厂房，，，，，一亩五六千元；；；；；；；；小田变大田，，，，，引入高效农业；；；；；；；；村庄环境发生了明显变化，，，，，生态和历史文化�；；；；；；；；だ�，，，，，也是未来乡村振兴的一个路径。。。。。。。不少特色田园乡村没有产业支撑，，，，，难以为继，，，，，通过全域土地综合整治将农业、水利、农用地整治全部囊括在一起，，，，，地块全部推平。。。。。。。“只要做全域整治的乡镇，，，，，村庄面貌马上发生变化，，，，，农业、水利、生态环境、自然资源，，，，，成为一个综合体。。。。。。。各地都有全域整治需求，，，，，全省正有序推进。。。。。。。”张泳江说。。。。。。。

“我们拆迁没有钉子户的。。。。。。。原来的老村庄拆掉建新房，，，，，一共140多户，，，，，一户新房250平方米，，，，，新房错落有致，，，，，没有增加土地。。。。。。。”赵志诚说，，，，，“建设的新农房，，，，，设计得像江南水墨画。。。。。。。”乡村环境好了，，，，，很多村里人又回来了。。。。。。。原来的村庄土地复耕，，，，，变成水稻田、旱地。。。。。。。

“土地整治让‘老板镇’再腾飞”

“这一片都是水稻田，，，，，黄桥街道的农田，，，，，我们全部交给苏州农垦公司耕种，，，，，一季水稻，，，，，一季小麦，，，，，中间轮种油菜，，，，，苏州农垦公司销售后跟我们结算。。。。。。。”在苏州市相城区黄桥街道张庄村，，，，，黄桥街道副主任孔俊向记者介绍。。。。。。。

黄桥曾是“苏南模式”的典型代表，，，，，改革开放后，，，，，这里乡镇企业遍地开花，，，，，主要生产经营五金配件、电镀加工等。。。。。。。当地共有民营企业1400余家，，，，，平均每17个人里就有1个老板，，，，，成为远近闻名的“老板镇”，，，，，建设用地占比高达48.28%，，，，，开发能力已近极限。。。。。。。全域土地综合整治前，，，，，存在产出效率低、容积率低、环境污染等问题。。。。。。。苏州智能制造服务产业园的前身是黄桥电镀园，，，，，在中央生态环保督察推动下，，，，，黄桥街道大力整治园内电镀（线路板）企业，，，，，淘汰落后产能。。。。。。。

“张庄村这条路往东以前都是混杂的厂房、居民区，，，，，我们整个搬迁工业厂房，，，，，‘退二还一’复垦做成高标准农田。。。。。。。倒逼低效用地退出，，，，，淘汰落后低端产能，，，，，240亩工业用地全部腾挪到产业集聚区。。。。。。。”孔俊说。。。。。。。原先黄桥街道内的农用地分散在各个角落，，，，，共有285块，，，，，平均面积只有10.5亩左右，，，，，超过半数的地块不足5亩。。。。。。。经过整治，，，，，农用地实现集中连片。。。。。。。

黄桥街道将原本零散分布的6000亩工业用地整合成3500亩集中布局的工业用地，，，，，土地使用效率大大提升。。。。。。。目前已成功落户绿脉电器等一批10亿级总部型工业项目，，，，，产值超亿元的企业已达19家。。。。。。。苏州实验室、工业制造装备配套机器人项目、青苔国际工业设计村等落地，，，，，“老板镇”正实现再腾飞。。。。。。。

“用足用好政策，，，，，建设新时代鱼米之乡”

全域土地综合整治项目同样为如东县新店镇农业强基注入新动能，，，，，目前已建成千亩以上连片高标田4块。。。。。。。在新店镇孙桥村，，，，，以前村集体年收入只有十几万元，，，，，通过实施全域整治项目，，，，，新增耕地面积1000多亩，，，，，“现在村集体年收入达到240多万元。。。。。。。全村土地流转面积达90%以上，，，，，村里有10个家庭农场。。。。。。。”孙桥村党总支书记钱一兵说。。。。。。。在如东县颖荣家庭农场，，，，，承包了800亩土地的吴光明尝到了甜头，，，，，“土地平整对种田大户是利好，，，，，现在农场两个冷库容量就有5000吨。。。。。。。”

依托当地特色产业，，，，，通过全域土地综合整治，，，，，如东县新店镇国家级试点打造苏中田园村庄风貌，，，，，洋口镇省级示范项目通过“小田并大田”，，，，，腾退污染大、能耗高、产出低的工业用地。。。。。。。

全域土地整理后，，，，，苏州市黄桥街道整治“散乱污”企业1996家，，，，，原有7条黑臭河道全部整治到位。。。。。。。动迁居民就业保障有力，，，，，观光休闲农业及产业研发社区建设为当地居民新增1.87万个工作岗位。。。。。。�；；；；；；；；魄沤值劳ü叭没弧北Ｕ习傩绽�，，，，，陆续将原属于农民集体所有的土地征为国有建设用地，，，，，整治区范围内所有土地承包经营权均通过“三置换”政策，，，，，即承包经营权置换城镇社保、宅基地置换商品房、集体资产置换股份收归原集体经济组织，，，，，让当地农民住上商品房，，，，，生活有保障。。。。。。。

“江苏将用足用好政策，，，，，助力加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。。。。。。。”省自然资源厅生态修复处处长黄强表示，，，，，全域土地综合整治是实施乡村振兴战略的重要平台，，，，，是深入推进“千万工程”的重要抓手，，，，，自2019年自然资源部部署开展试点以来，，，，，我省探索出了城乡融合、现代高效农业、农村一二三产融合发展、特色文化�；；；；；；；；さ饶Ｊ�，，，，，形成了以苏州市黄桥街道为代表的城乡融合模式、以盐城市高作镇为代表的现代高效农业模式、以南通市新店镇为代表的农村一二三产融合模式、以昆山市张浦镇为代表的城乡融合特色文化�；；；；；；；；つＪ�，，，，，共同构成了全域整治的江苏特色。。。。。。。全省推进了20个国家试点、16个省级示范和1个县域统筹试点，，，，，总体进度超70%，，，，，2个完成综合验收，，，，，5个入选全国典型案例，，，，，数量居全国第一。。。。。。。

截至目前，，，，，我省土地综合整治已累计投入资金181亿元，，，，，完成农用地整理43万亩，，，，，实现新增耕地2.3万亩，，，，，完成生态�；；；；；；；；ば薷�3.3万亩。。。。。。。15.84万亩高标准农田顺利建成，，，，，为农业发展和粮食保供打下坚实基础。。。。。。。建设用地利用效率得到明显提高，，，，，建设用地面积减少0.76万亩，，，，，腾退低效工业企业达590家。。。。。。。亩均流转收益由800元提至1000元；；；；；；；；实施公共空间治理75项，，，，，完成历史文化�；；；；；；；；ご�21项。。。。。。。

全域整治“一子落”，，，，，推动乡村振兴“满盘活”，，，，，良田更加集中连片、山水更加和谐相宜、生活更加舒适宜居。。。。。。。如今，，，，，在江苏这片充满生机与活力的热土上，，，，，一幅山水相宜、产城融合的美丽画卷正徐徐展开。。。。。。。

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